简体版 | 繁體版 | 个性化门户 | RSS订阅
提高供给质量 建设质量强省——《福建省质量技术监督事业发展“十三五”规划》解读
发布时间:2017-02-20 信息来源: 点击数: 字号: T | T
  牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,科学编制实施《福建省质量技术监督事业发展“十三五”规划》,对于提升福建质量总体水平,推动质监事业改革发展,深化质量强省建设,促进我省经济社会发展再上新台阶,建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建具有重要意义。

  近日,福建省质量技术监督局正式印发了《福建省质量技术监督事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),意味着我省质量技术监督事业未来五年宏伟蓝图正式出炉。省质监局《规划》起草小组有关负责人对“十三五”发展基础、面临形势、总体要求、发展目标、主要任务、主要指标和保障措施等进行全面解读。

  一、关于“十二五”全省质监事业发展规划完成情况

  《规划》指出,“十二五”时期全省质监系统认真贯彻省委、省政府和国家质检总局的各项决策部署,“抓质量、保安全、促发展、强质检”,圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务,为“十三五”时期质监事业发展奠定了良好基础。

  一是质量发展实现较大突破。省政府出台《关于贯彻国务院质量发展纲要进一步推进实施质量强省战略的意见》《福建省质量工作考核办法》等系列指导文件,质量强省建设扎实推进。中国质量奖实现零的突破,厦门航空有限公司荣获第二届中国质量奖,厦门市被授予“首批全国质量强市示范城市”称号,福州市、泉州市获批争创,质量强市、质量强(兴)县(市、区)活动实现全覆盖。质量基础不断夯实,新增制修订国际标准16项、国家标准313项、行业标准464项,新发布省地方标准489项;新增社会公用计量标准278项;新增国家地理标识保护产品24个。

  二是安全监管取得较大成效。不断加大监管力度,消费品安全、特种设备安全状况持续向好,全省没有发生系统性、区域性、行业性产品质量安全问题,未发生较大以上特种设备亡人事故和重大负面影响事件,省质量技术监督局连续15年被评为全省安全生产目标责任制先进或达标单位。在全国率先制定《福建省工业产品质量省级监督抽查实施细则》《福建省工业产品质量省级监督抽查抽样规范》,国家监督抽查合格率从2010年的86.2%提高到2015的90.08%;省级监督抽查合格率从2010年的87%提高到2015年的95.66%,高于全国平均水平。开展“双打”和“质检利剑”专项行动,累计查处质量违法案件8742起、货值2.6亿元。

  三是服务发展彰显较大作为。制定福建自贸区质监工作改革措施20项,与相关部门联合在全国率先推行“一照一码”登记制度改革。建成全国最大的综合性能耗数据在线监测政府公共服务平台,率先开展并完成对国控及省控重点排污企业的烟气排放连续监测系统检定。指导建设“福建版”美丽乡村标准体系,签署闽台质量、计量、标准、检验检测互认合作协议5个,合作开展认证检测47项,新增制定闽台珠宝首饰等互认标准4项,建成两岸绿色能源产业标准化与认证信息服务网络平台。

  四是自身建设取得较大进步。完成全省质监行政管理体制改革,对行政审批事项实行“三集中”,规范质监权力运行。省质监局及直属单位的固定资产总额达20.1亿元,增长184.7%,累计投入技术装备经费达5亿元,新增实验室2.51万平方米,新获批国家质检中心5个,省质检院、计量院、特检院、标准化院、纤检局综合实力均居全国同类机构前列。科技工作成效显著,获批国际科技合作专项和港澳台科技合作专项2项、省部级以上科技项目173项、专利授权62项,荣获国家信息化成果一等奖2项、质检总局科技兴检奖7项、省科技进步奖6项。落实党风廉政建设“两个责任”,扎实开展创先争优、党的群众教育路线实践活动和“三严三实”专题教育,全省系统创建县级以上党建先进单位40个以及县级文明单位98个、省级文明单位23个、全国文明单位1个。

  二、关于“十三五”全省质监事业发展面临的形势

  《规划》认为,“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,福建经济社会的加速发展使我省质监工作也面临难得的机遇和挑战。

  一是经济发展进入新常态,为质监事业发展提供了新的契机。新常态下,质量成为我国经济发展的目标和内生动力,质监部门服务经济社会发展的主力军作用更加突出。

  二是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为质监事业发展明确了新的方向。质监部门要认真按照五大发展理念要求,完善工作思路,谋划新举措,不断提高服务发展的能力和水平。

  三是推进供给侧结构性改革,为质监事业发展拓展了新的空间。质监部门必须围绕供给侧结构性改革,加快质量供给创新,狠抓质量品牌提升,为福建经济社会发展提供质量安全保障。

  四是落实建设新福建的决策部署,为质监事业发展增添了新的动力。省委、省政府将质量强省战略写入省政府工作报告、列入省“十三五”发展规划,为福建质监事业发展注入了强大动力。质监部门要站在福建发展全局的高度,以质量引领发展,以质量服务发展,以质量推动发展,保持全省质监事业持续健康发展。

  三、关于“十三五”全省质监事业发展的总体要求

  《规划》指出,“十三五”时期全省质量技术监督事业发展的总体要求是,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,围绕“四个全面”战略布局,按照省委、省政府的工作部署,在国家质检总局的指导下,以提高质量和效益为中心,以建设质量强省为目标,以推动供给侧结构性改革为主线,为再上新台阶、建设新福建提供质量安全保障。

  四、“十三五”全省质监事业发展的“四大原则”

  《规划》提出,“十三五”期间全省质量技术监督事业发展必须坚持“四大原则”:

  一是坚持站位全局、质量为重,紧紧围绕福建经济社会发展大局谋划质监事业发展,努力增强人民群众“质量获得感”。

  二是坚持底线意识、安全为本,牢固树立质量安全第一理念,努力守住不发生重特大安全事故的底线,为全省人民生命健康安全提供切实保障。

  三是坚持创新驱动、改革为先,把改革创新作为质监事业发展的根本动力,不断拓展质监事业发展新路子。

  四是坚持统筹兼顾、发展为要,深化质监工作职能整合、业务融合,促进质监事业持续健康发展。

  五、关于“十三五”全省质监事业发展的“六大目标”

  《规划》提出,“十三五”时期全省质量技术监督事业发展实现“六大目标”:

  一是质量强省建设明显推进。质量强省战略深入人心,企业抓质量的主动性充分发挥,质量技术基础运行保障体系初步建成,质量诚信体系不断完善,社会共治的质量工作格局进一步形成。

  二是质量总体水平明显提高。力争产品质量国家监督抽查、省级监督抽查合格率稳定在92%以上。供给侧质量提升富有成效,制造业质量竞争力指数不断提高,培育一批拥有国内知名品牌和核心竞争力的优势企业,质量满意度明显提高。

  三是质量安全状况明显改善。质量安全监管更加有效,确保不发生系统性、区域性、行业性产品质量安全问题,全省特种设备安全状况明显好转,全省特种设备万台设备事故率和死亡率均低于全国平均值。

  四是质量基础能力明显巩固。加快完善计量、标准、检验检测、认证认可四大国家质量基础设施(NQI)建设,信息化体系建设更加健全,公共技术服务平台布局更加合理,质量技术基础对全省经济社会发展的支撑引领作用更加凸显,直属技术机构综合能力保持在全国质监系统同类技术机构前列。

  五是质量服务实效明显增强。推进检验检测技术机构与先进制造业的深度融合,完善能源计量技术服务体系,着力打造全国美丽乡村标准化试点“福建版”,为生态示范省建设提供技术支撑。推出服务福建自贸区、海丝核心区建设系列新举措,全面服务新福建建设。

  六是质监行业形象明显提升。加强党建、党风廉政建设,“两个责任”更加落实,学习型、服务型、创新型机关建设扎实推进,法治质监建设更有成效,制度体系更加科学规范,干部队伍结构更加合理,公众评议满意率逐年提升,局直属单位80%以上获评省级文明单位,并努力争创全国文明单位。

  六、关于“十三五”全省质监事业发展的主要任务

  《规划》明确,“十三五”时期全省质量技术监督事业发展的“七大任务”:

  第一项任务是,加强质量综合管理:强化宏观质量管理,加快质量诚信体系建设,推进质量社会共治,扎实推进质量强省建设,大力提升全社会质量意识,努力形成“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好社会氛围。

  第二项任务是,提升质量供给水平:从提升“福建制造”供给质量,推广先进质量管理技术,抓好重点领域质量提升三个方面入手进行部署。

  第三项任务是,切实保障质量安全:主要部署了产品质量监督、特种设备安全监察、持续打击质量违法行为三个方面工作。

  第四项任务是,完善质量基础体系:主要包括完善计量技术支撑体系,创新标准化工作体系,强化认证认可体系,健全检验检测技术体系等四个方面内容。

  第五项任务是,提高质量治理能力:主要是部署深化质监体制机制改革,加强基层基础建设,推进质监科技创新,加快质监信息化体系建设,扎实推进质监法治建设。

  第六项任务是,强化质量有效服务:主要围绕服务推动福建产业转型升级、服务生态文明示范区建设、服务福建自贸区、海丝核心区发展和深化质监对外(对台)交流合作等四个方面做好服务工作。

  第七项任务是,树立质监行业形象:加强党的建设和党风廉政建设,全面落实从严治党的主体责任和监督责任,严格执行中央八项规定,持之以恒抓好作风建设,强化权力运行制约监督,深入开展“两学一做”学习教育。加强质监队伍建设,坚持党管干部的原则,不断优化选人用人机制,形成良好的用人导向和制度环境。加强质量文化建设。把习近平同志质量观作为核心价值追求,树立质量文化理念,切实加强先进质量文化建设,努力提升福建质量文化软实力和影响力。

  七、关于“十三五”全省质监事业发展的主要指标

  《规划》对“十三五”全省质监事业发展的几项主要指标进行明确:

  一是质量品牌打造方面:到2020年,福建名牌产品达1500个,全国知名品牌示范区达8个;推动4500家以上企业建立首席质量官制度。

  二是质量安全保障方面:制定《福建省产品质量监督抽查管理办法》,建立科学完善的产品质量监督抽查体系,提升产品质量监督抽查及区域产品质量考核评价水平。完成《福建省电梯安全管理条例》立法,建立特种设备安全生产不良信用记录和“黑名单”制度,切实落实“党政同责”“一岗双责”,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛参与”的特种设备安全工作齐抓共管工作格局。

  三是质量基础体系建设方面:到2020年,省级社会公用计量标准达350项以上,各设区市、县计量所(院)计量标准数量分别达100项和14 项以;建立国家计量标准2项以上;自行研制并经国家批准的标准物质累计达30种以上。新增省专业标准化技术委员会5个以上,基本覆盖我省主要行业;力争参与制修订国家标准、行业标准100项以上,制修订地方标准300项以上;完成农业地方标准的制修订100项以上;建设综合农业标准化示范项目8个以上,新建国家、省级农业标准化示范项目100个以上;新增国家地理标志产品6个以上;完成制修订转型升级类省地方标准100项以上、重点领域节能标准25项以上;加强标准化队伍建设,培训企业2000家以上,培养国际标准化高级人才10名以上、国家级标准化专家30名以上和一批标准化骨干人才。新建智能装备、中压电器、儿童用品、特种作业机器人等5个国家质检中心、10个省质检中心,努力做到与地方产业分布配套;全面提升国家和省质检中心能力建设水平,确保国家质检中心全部达到国家B级以上水平,五分之一达到国家A级中心水平;省中心全部达到省B级以上水平,五分之一达到省A级中心水平。

  四是推进质监科技创新方面:到2020年,全系统力争完成国家、省部级以上科研项目立项120项以上,获得国家级科技成果奖1项以上,省部级科学技术奖10项以上。力争科研成果转化率达30%以上。

  八、关于《规划》执行的保障措施

  《规划》从“健全组织保障、落实资金保障、强化人才保障、深化制度保障”等4个方面提出了对质监事业发展的保障措施,要求机关各处室和直属事业单位结合实际,抓好规划执行落实,合理安排各年度任务和工作重点,确保规划任务高质量、高效率完成。

纠错】 【收藏】 【打印
相关链接
使用帮助 | 网站地图 | 联系我们 | 设为首页 | 添加收藏 | RSS订阅

南平市质量技术监督局 备案证号:闽ICP备07042780号 您是第 个访问者
地址:福建省南平市东山路179号 咨询电话:0599-8830735